規(guī)劃是國家或地方各級政府根據(jù)國家的方針、政策和法規(guī)，對有關(guān)行業(yè)、區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、速度，以及相應(yīng)的步驟和措施等所做的設(shè)計、部署和安排。城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和管理各項資源、安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署，是對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的總體部署、具體安排和實施管理。城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城I市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運行三個階段管理的龍頭。

  國內(nèi)外城市建設(shè)的實踐表明，要建設(shè)好一座城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性、科學(xué)性，政策性和區(qū)域性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測和評價，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)，使整個城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、相互協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。

  我國的城市規(guī)劃通常包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段，大中城市在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上可以編制分區(qū)規(guī)劃。城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署，城市綜合交通體系和江河、湖泊、綠地系統(tǒng)的各項專業(yè)規(guī)劃，近期和遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃。

  城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在總休規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)作出具體規(guī)劃。城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃地段各項建設(shè)的具體用地范圍、建筑密度和高度等控制指標(biāo)，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。